您當前所在的位置: 首頁 » 解讀回應 » 政策解讀
關于《歐博區2020年統籌整合使用財政涉農資金實施調整方案》的政策解讀

  字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:


于《歐博區2020年統籌整合使用

財政涉農資金實施調整方案》的政策解讀


一、方案出臺的背景

為優化財政涉農資金供給機制,進一步提高資金使用效益,通過整合財政涉農資金實現各項資金的合理配置,使資金能夠以歐博區2020年脫貧鞏固提升為目標,緊緊圍繞區級脫貧攻堅規劃項目建設,合理地配置到最急需資金投入的地方,集中財力辦大事,破解資金零碎、分散、重復交叉等問題,使有限的資金形成“合力”,重拳出擊,找準核心,突破重點,全力支持脫貧攻堅的重點和關鍵領域,解決脫貧攻堅任務與資金需求缺口的矛盾,發揮資金的最大效益。

二、方案出臺的主要依據

(一)《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國發辦〔2016〕22號)

(二)《財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)

(三)《關于在國家扶貧開發工作重點縣開展涉農資金整合進一步推進扶貧開發工作意見的通知》(黔扶領〔2014〕6號)

(四)《關于加強貧困縣統籌整合使用財政涉農資金財務管理的通知》(黔財農〔2018〕167號)

(五)《省扶貧開發領導小組關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(黔扶領通〔2019〕4號)

三、方案的目標任務

通過開展統籌整合使用財政涉農資金,改進資金管理方式,推進資金統籌使用,探索建立財政涉農資金源頭整合機制,把分散在各部門、各行業的財政專項資金在項目申報環節進行有效整合,集中用于農業生產發展、農村基礎設施建設,形成“多個渠道引水,一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。2020年,著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題,鞏固脫貧成效。 ?

四、方案的主要內容

《方案》內容包括:總則、 目標任務、 工作措施、 項目建設、整合資金、保障措施、資金使用負面清單六個方面的內容。

(一)資金整合的范圍

根據財政涉農資金整合范圍,除救災資金、區級匹配資金、涉農直接補貼資金以及中央有明確規定的資金外,原則上補貼補償、農業生產發展、農業生態修復和治理、農村社會事業及公共服務及其他17大項涉農專項資金均納入統籌整合的范圍。中央、省、市下達以及區級財政預算安排的1.財政專項扶貧資金;2.水利發展資金;3.農業生產發展資金;4.林業改革發展資金;5.農業綜合開發補助資金;6.農村綜合改革轉移支付;7.新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金;8.農村環境連片整治示范資金;9.車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分);10.農村危房改造補助資金;11.中央專項彩票公益金支持扶貧資金;12.產糧大縣獎勵資金;13.生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分);14.農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外);15.服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分);16.旅游發展基金;17.中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。本方案根據截止2020年6月30日我區收到上級可整合資金規模及我區脫貧攻堅實際進行調整整合資金范圍。

(二)資金管理

根據《歐博區2018年統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)》的通知》及各涉農部門職責分工,分別會同各涉農項目主管部門對統籌整合使用財政涉農資金進行管理。各涉農項目主管部門和項目資金使用單位應加強統籌整合使用財政涉農資金管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目。各涉農主管部門負責統籌整合使用財政涉農資金項目管理,確保項目實施進度,充分發揮資金使用效益。

嚴格執行統籌整合使用財政涉農資金公告公示制度。統籌整合使用財政涉農資金的公告、公示在區財政涉農資金領導小組統一領導下,由各涉農主管部門和鄉鎮組織實施,按照誰實施誰公告公示、誰受理反饋意見的原則,區鄉兩級應利用報刊、廣播、電視、網站、公開欄(墻)、會議及告示等形式,將統籌中所有的財政涉農資金總量、來源、性質、用途、分配原則、計劃等內容和項目完成情況在實施地點進行事前公示、事后公告,提高統籌整合使用財政涉農資金分配和使用的透明度,接受群眾和社會監督。

開展扶貧資金績效評價。加強扶貧資金績效管理,扶貧項目資金應按照要求設定績效目標指標,并作為預算安排的主要依據。年度終了,業務主管部門對項目績效目標完成情況進行自評。財政和扶貧部門根據需要,對扶貧重點區域和項目開展重點績效評價,績效評價結果作為以后年度分配財政扶貧資金或安排項目的重要依據。

(三)項目管理

各項目主管或監管部門和項目實施單位要嚴格按項目批復和下達計劃執行,項目評審和立項由各單位按原來的操作模式自行組織評審和立項。不得擅自調整、變更區級批復的項目計劃、扶持標準和資金投向等。因特殊情況確需調整和變更的,應按照審批權限逐級報批。項目實施單位應當加強項目管理,要嚴格執行項目法人制、招投標制、政府采購制、廉政承諾制、廉政評議制等制度。各項目主管部門要加強指導、強化服務與監督,定期組織相關業務培訓,切實承當統籌整合使用財政涉農資金項目的實施和管理責任,統籌整合使用自籌資金和整合資金,加強項目庫建設,從已審核通過的項目庫中,按照輕重緩急的原則將資金落實到具體項目。

要充分發揮財政涉農資金的引導作用,拓寬投入渠道,區直各部門要積極支持加大整合各類項目資金投入農村貧困地區的力度。充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性,完善幫扶機制,拓展幫扶領域,擴大幫扶規模,提高幫扶水平。充分發動群眾主動參與項目建設,投工籌資,自力更生,全面發揮群眾的主體作用。

建立項目監管機制。區紀委監委、區委政府督查室、區財政局、區扶貧局、區審計局等要根據各自的職責,對項目的實施以及統籌整合財政涉農資金到位和使用情況進行全方位跟蹤監督,適時進行通報,確保工程建設質量達標,資金使用安全,項目充分發揮效益。

本方案根據我區脫貧攻堅需要進行調整項目安排。

(四)責任措施

明確責任分工,確保整合效益。在區扶貧開發領導小組統一領導安排下,區財政局、區扶貧開發辦公室會同區農業農村局、林業局、水務局、民宗局等相關業務主管部門編制并審核涉農資金整合方案。

區財政局在上年年底估算涉農整合資金整合規模、整合資金范圍、并根據全區脫貧攻堅目標任務編制整合方案報區人民政府審批印發;

區扶貧開發辦公室負責審核提供涉農資金整合項目安排,確保涉農整合項目安排與脫貧攻堅成效緊密掛鉤,且符合現行扶貧標準;

區扶貧開發領導小組將印發后的整合方案上報省扶貧開發領導小組備案。

區農業農村局、民宗局、林業局、扶貧開發辦公室等主管部門在上年年底準備項目入庫材料,向脫貧攻堅項目庫進行項目申報備案;整合方案印發后,加大項目實施進度;項目完工后,嚴格按照《歐博區2018年統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)》的通知》(西扶領通〔2018〕8號)要求進行報賬。

(五)歐博區統籌整合財政涉農資金使用改革試點負面清單如下:

1.預算法等法律法規規定禁止使用的支出范圍;

2違反中央“八項”規定相關要求行為;

3.村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施;

4.大中型基礎設施建設;

5.醫療保障;

6.購買各類保險;

7.償還債務或墊資等;

????8.其他違反中央、省相關規定的事項。


掃一掃在手機打開當前頁面

上一篇:
下一篇:

相關信息

文件原文

  •   地址:安順市歐博區行政中心1棟  郵編:561000

    電話:0851-33527915  網站標識碼:5204020020     

同乐体育